Agenzia delle Dogane e Monopoli: Profili Professionali. Stato di agitazione unitario

Al Direttore dell’Agenzia delle Dogane
e dei Monopoli
Dott. Marcello MINENNA

e p.c.

Al Ministro dell’Economia e delle Finanze
Dott. Daniele FRANCO

Al Ministro per la Pubblica Amministrazione
On.le Prof. Renato BRUNETTA

Al Presidente dell’ARAN
Dott. Antonio NADDEO

OGGETTO: Determinazione Direttoriale Prot. 131016 del 3 maggio 2021 “Rimodulazione dei
Profili Professionali del personale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli”.

Le scriventi OO.SS. prendono atto negativamente della Determinazione di cui all’oggetto – peraltro
non indirizzata alle OO.SS. – che viola l’impegno assunto con l’intesa del 13 gennaio 2021 di adottare
la determinazione di cui alloggetto solo all’esito di un ulteriore confronto sulla materia ed a seguito
della definizione del CCNI di Agenzia.
Le scriventi ritengono inaccettabile un tale comportamento dell’Agenzia su una materia così
importante quale è l’ordinamento del personale, in particolare dove ha scelto una modalità non
conforme al sistema di relazioni sindacali introdotto dal CCNL Funzioni Centrali.
Nel merito, come le scriventi hanno più volte dichiarato, la proposta dell’Amministrazione sui profili
professionali si pone in contrasto con le previsioni contrattuali vigenti (art. 96 CCNL Funzioni Centrali
– artt. 17-18-19 del CCNL Agenzie Fiscali) ed istituisce nuove figure professionali non in linea con
l’attività istituzionale dell’Agenzia, la cui mission è volta al contrasto all’evasione fiscale e alle
violazioni extra-tributarie.
Nello specifico il citato CCNL del Comparto Agenzie Fiscali stabilisce (art. 18) che:
● la individuazione dei profili professionali deve tenere conto di una “gestione più flessibile del
personale” per “garantire la migliore corrispondenza delle prestazioni dei dipendenti agli
obbiettivi di ciascuna Agenzia” individuando, tra i criteri di definizione dei profili, il
“superamento dell’eccessiva parcellizzazione derivante dalla legge 312/1980 attraverso la
costituzione di profili che contengano al loro interno attività tra loro simili” e la “semplificazione
dei contenuti mansionistici attraverso l’utilizzazione di formulazioni più ampie”;
● l’inquadramento del personale (art. 19 “Istituzione di nuovi profili”) deve avvenire “con il
consenso degli interessati” tra coloro “in possesso dei requisiti culturale e professionali” e
che “svolgano già le relative mansioni”.
Inoltre le scriventi ritengono che l’Agenzia abbia introdotto una modalità di passaggio dai precedenti
profili professionali a quelli nuovi del tutto contraddittoria, in quanto l’inquadramento del personale è
posto alla sola ed autonoma decisione dell’Agenzia sulla base di parametri discrezionali, ciò in
contrasto con l’art. 19 del CCNL delle Agenzie Fiscali.
Infine fanno rilevare che la Determina sui Profili Professionali, dove interviene sull’attuale sistema di
classificazione del personale mentre è aperta all’Aran – proprio su tale materia – la trattativa per il
rinnovo del CCNL Funzioni Centrali, individua forme gerarchiche tra fasce economiche alle quali,
contradditoriamente, non viene attribuita alcuna finalità economica o giuridica, producendo dunque
solo esiti paradossali che ad esempio vedono assegnata ad un neo assunto in F3 della seconda
Area una qualificazione professionale che non avrebbe affatto rispetto al personale già in servizio
nella stessa fascia.
La Determinazione, in sintesi, istituisce ben 24 nuovi profili in sostituzione dei 6 precedenti, tra i quali
alcuni evidentemente inconferenti rispetto ai compiti istituzionali dell’Agenzia previsti dalle norme
vigenti (D.lvo 300/1999) come quelli di “cuoco”, “meccanico”, “infermiere”, “architetto” ecc.
Tale decisione produrrà la depauperazione delle professionalità indispensabili alle attività
strategiche di lotta all’evasione fiscale e accertamento dei reati extra-tributari di competenza
dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli e, per la eccessiva parcellizzazione delle nuove
professioni e per la illogica attivazione di profili descritti con declaratorie assolutamente
sovrapponibili, comprometterà la migliore gestione delle attività, con particolare riferimento a quelle
incomprimibili degli uffici operativi. Una tale decisione non potrà non ricadere in maniera negativa
sull’organizzazione e sui servizi istituzionali, di cui l’amministrazione si assume ogni responsabilità.
La determinazione risulta tanto più incomprensibile nel contesto attuale di avvio della trattativa con
l’ARAN su delega del Ministro della Pubblica Amministrazione per il rinnovo del CCNL Funzioni
Centrali, che vede al centro proprio la revisione dell’ordinamento professionale del personale.
Per quanto attiene le modalità di tenuta delle relazioni sindacali, in considerazione della violazione
dell’intesa del 13 gennaio 2021, le scriventi – nel ritenere che permangano le valutazione alla base
dello stato di agitazione proclamato a suo tempo – chiedono che vengano assunte subito tutte le
iniziative utili a superare una questione così delicata. Per gli stessi fini chiedono la immediata
definizione delle materie ancora in sospeso e di cui è stata avviata la trattativa in data 05 maggio
2021: rinnovo CCNI, mobilità nazionale, scorrimento graduatorie personale in mobilità
intercompartimentale a copertura delle criticità di personale negli uffici operativi, definizione degli
Accordi sul Fondo 2018 e 2019 alla luce anche delle possibili interpretazioni della Avvocatura di
Stato di cui si attendeva risposta ad apposito quesito.

Roma 6 maggio 2021

FPCGIL                CISLFP                 UILPA
Oliverio                Marinelli             Romano
Iervolino               De Caro               Procopio