Mibac: comunicato unitario su incontro con il Ministro

Roma, 20 febbraio 2019

Oggi abbiamo incontrato il Ministro On. Alberto Bonisoli, su espressa richiesta di CGIL CISL UIL in
merito all’urgenza di trattare alcuni temi. In linea generale ci dichiariamo soddisfatti sulla qualità
dell’incontro, soprattutto perché è stato delineato un metodo di confronto, anche con le OO.SS., su
molti temi di rilevanza nazionale. Qui di seguito gli argomenti trattati.
RIORGANIZZAZIONE DEL MIBAC
Abbiamo sottolineato l’esigenza di non indebolire la tutela e di essere maggiormente coinvolti nel
confronto. Il Ministro ha preannunciato che – dopo aver nominato una commissione tecnica
all’uopo dedicata – incontrerà entro l’ultima settimana di marzo le Organizzazioni Sindacali per un
confronto sul tema, di particolare rilevanza, insieme alle rappresentanze delle varie componenti
professionali dei lavoratori.
Rispetto alla riforma, è stata ribadita una serie di direttrici lungo cui muoversi. Non verranno fatte
modifiche ideologiche bensì utili a consentire il funzionamento della macchina amministrativa e dei
servizi. Definiti i numeri legati ai fabbisogni, si dovrà discutere di processi e di organizzazione.
Verrà fatto un lavoro di dettaglio dedicato a individuare competenze giuste nelle posizioni giuste,
creando le condizioni per una progressione di carriera percorribile da chi lavora nei nostri siti.
Verranno limitate sia le esternalizzazioni sia i ricorsi ai commi 6 dell’art. 19, tenendo fermo il criterio
della rotazione degli incarichi. Nulla è al momento definito nei contenuti della riorganizzazione;
anche su questa partita ci sarà la nostra massima attenzione unitamente a nostre proposte.
AUTONOMIA DIFFERENZIATA DI ALCUNE REGIONI
L’urgenza di affrontare il discorso per noi era determinata dalle scadenze comunicate a mezzo
stampa rispetto alla conclusione della fase istruttoria dei tre accordi fra Governo e regioni Emilia
Romagna, Lombardia e Veneto. Abbiamo sottolineato la completa assenza di confronto e dialettica
con i cittadini, con le associazioni, con le parti sociali; confronto necessario alla trattazione di
attività – per le quali le Regioni chiedono la competenza – quali tutela e valorizzazione. Sull’intera
partita abbiamo chiesto di conoscere la posizione ufficiale del Ministro e del Governo, anche per
evitare che si faccia la fine del Turismo, sottratto al MiBAC per assegnarlo al Mipaaf senza un
reale contradditorio pubblico. Nel prendere atto della posizione di ferma contrarietà espressa dal
Ministro, in particolare sulla tutela e parzialmente sulla valorizzazione, valuteremo con attenzione
gli atti che il Governo approverà ai fini delle opportune iniziative conseguenti.
DEFINIZIONE DEL FABBISOGNO OCCUPAZIONALE E PROGRAMMAZIONE DEI CONCORSI
Il Ministro ha comunicato che mancheranno 6000 unità al 2023; a noi risultano cifre decisamente
più importanti, suffragate dalla previsione pubblicata dalla stessa DG OR sul sito istituzionale. Si
tratta di 6153 cessazioni al 31 dicembre 2020 a Fornero vigente, mentre diventano 8380 unità – al
31 dicembre 2021 – secondo le regole di “quota 100”.
Al momento sono garantiti concorsi per complessive 3500 unità così suddivise
500 area seconda vigilanza autorizzati nel 2017
500 area seconda
500 area terza
Ad oggi resta da valutare l’esito dell’esame del DDL Concretezza, che ci consente di assumere
senza ulteriori autorizzazioni fino all’80% delle facoltà assunzionali per il triennio 2019/2020/2021.
Su 2500 unità previste, l’80% corrisponde a 2000 unità pertanto il totale complessivo è 3500. È
ovvio che si tratta di una stima al ribasso e che – valutato l’impatto di quota 100 – la
quantificazione dell’80% potrebbe tradursi in numeri più alti.
Sulle figure da assumere ex novo è stata ventilata la possibilità di un bando in uscita per il
mese di aprile 2019 con prove preselettive da far svolgere a luglio 2019.
Si è in procinto anche di far uscire i bandi per le posizioni dirigenziali che riguardano tutti i profili
autorizzati dal 2017 in poi (archeologi, architetti, archivisti, amministrativi, etc.) ma non sono state
date indicazioni più puntuali.
Contemporaneamente la Funzione Pubblica bandirà un concorso unico per tutta la PA riferibile alle
figure di assistente amministrativo, funzionario amministrativo, assistente informatico e funzionario
informatico. Nella quota da destinare al MiBAC saranno ricomprese le 160 unità precedentemente
autorizzate e da attingere dalla graduatoria di “assistente giudiziario” presso il Ministero della
Giustizia, visto che il medesimo ministero non intende cederle per avvalersene rispetto alle proprie
necessità d’organico. Abbiamo anche fatto presente che per evitare tempistiche eccessivamente
lunghe ci sono anche graduatorie cui attingere nell’immediato.
RECUPERO DELLE RISORSE FINANZIARIE
Il Ministro ha ribadito che non intende demordere né sull’aumento del FUA di 20 milioni (in Legge
di Stabilità ne sono stati autorizzati solo 10) né sul versante dell’equiparazione dell’indennità di
amministrazione del MiBAC a quella del Ministero della Giustizia. Ovviamente se tali risultati non
sono stati raggiunti adesso – ha affermato – ciò dipende dal fatto che, in sede di negoziato politico,
è stato necessario sacrificare alcune rivendicazioni. Noi comunque abbiamo ribadito la necessità di
reperire ulteriori risorse a valere sulla previsione, contenuta nel DDL Concretezza, che consente di
integrare il Fondo con risorse derivanti da specifiche norme di legge in deroga al limite soglia.
SCORRIMENTO FRA LE AREE DELLA RIQUALIFICAZIONE 2007
Al Ministro abbiamo chiesto la tempistica precisa degli scorrimenti e ci ha comunicato che potrà
avvenire già da marzo; esprimendo soddisfazione abbiamo anche osservato che dalla lettura della
norma questo non si evince, in quanto finanziati dal budget ordinario 2019. Nell’ulteriore replica è
stata confermata detta tempistica. A scanso di equivoci abbiamo chiesto all’Amministrazione di
formalizzare questa posizione oltre che procedere con lo scorrimento.
AMPLIAMENTO DEL NUMERO DEI LAVORATORI DESTINATARI DEGLI SCORRIMENTI FRA
LE AREE
Su questo argomento abbiamo chiesto formalmente al Ministro di creare le condizioni affinché si
possano includere nei passaggi di area della vecchia riqualificazione del 2007 anche tutti coloro
che non rientrano, numericamente, nelle quote autorizzate dallo specifico comma della Legge di
Stabilità 2019. Il Ministro non ha potuto, ovviamente, garantire il risultato ma ha garantito l’impegno
a prevedere una nuova norma autorizzativa.
SCORRIMENTO IDONEI GRADUATORIA CONCORSO FUNZIONARI 2016
Il Ministro ha ribadito la volontà di procedere all’assunzione per questi 73 colleghi (su tutti i profili)
che rimangono in graduatoria; al di là degli scorrimenti a seguito delle rinunce, in prima battuta
verranno chiamati bibliotecari, demoetnoantropologi e archeologi. Anche queste convocazioni
verranno effettuate entro marzo 2019.
PERSONALE CON CONTRATTO A TEMPO DETERMINATO
Nel ricordare l’autorizzazione a prorogare il contratto di ulteriori 12 mesi (ultima proroga possibile),
Bonisoli ha ribadito l’intenzione di riconoscere a chi presta servizio nel nostro Ministero l’attività
svolta, inserendo un coefficiente di premialità per questa categoria nella pianificazione
assunzionale futura.
CLAUSOLE SOCIALI DELLE SOCIETÀ LEGATE AI SERVIZI AGGIUNTIVI
Abbiamo sottolineato al Ministro la necessità di tutelare i lavoratori delle società coinvolte nei
servizi aggiuntivi, perché la Consip sta facendo i bandi senza considerare le clausole sociali e con
il serio pericolo che le aziende – praticando un eccessivo ribasso – siano costrette a licenziare
quote consistenti di personale attualmente in servizio (nei siti fiorentini con soglie fino al 30%
dell’organico). Il Ministro ha rinviato ad apposito confronto il tema, in quanto attende gli esiti di una
commissione che si sta dedicando al caso specifico, in particolare sulla valutazione normativa sulle
clausole sociali. Noi abbiamo chiesto che nei bandi non vengano previste attività esperibili dal
personale del MiBAC.

FP CGIL                                          CISL FP                                        UIL PA
Claudio Meloni              Giuseppe Nole’/Valentina Di Stefano       Federico Trastulli