Digitalizzazione e Innovazione, una sfida da cogliere per migliorare i Servizi Pubblici

Oggi a Roma confronto tra sindacati dei servizi pubblici di Italia, Spagna, Francia e Portogallo sul Next Generation Eu. Comuni problemi e timori: maggiori assunzioni e un freno alle esternalizzazioni. Scacchetti: ‘Serve piano assunzioni Pa e valorizzazione competenze’

La spinta forte alla innovazione e digitalizzazione dei servizi pubblici in Europa, come missione del Next Generation EU, è sì una opportunità da cogliere per migliorare i servizi pubblici ma diverse sono le sue insidie, legate principalmente alla carenza occupazionale – le gambe perché cammini – e alla conseguente esternalizzazione dei servizi, ovvero al progressivo passaggio di pezzi dello stato nelle mani del privato. È la linea comune emersa nell’iniziativa promossa dalla Fp Cgil ‘Next Generation Eu. La progettazione in Italia, Spagna, Francia e Portogallo nell’ambito della innovazione organizzativa e digitale della Pa: riforme, partecipazione sindacale, qualità del lavoro e dei servizi pubblici’. A Palazzo Mattei di Giove, alla vigilia della giornata Europea dei servizi pubblici, infatti, esponenti dei sindacati del settore di questi paesi si sono confrontati sui rispettivi Pnrr, sulle opportunità e le relative criticità.

Ad aprire la giornata l’intervento di Serena Sorrentino, segretaria generale della Fp Cgil, che ha di fatti sottolineato come “le riforme previste dal Pnrr, pur coerenti con l’impianto di riprogrammazione, scontino la mancanza di investimenti straordinari e ordinari che dovrebbero accompagnare queste riforme”, a partire dal “mancato potenziamento dell’occupazione nei servizi pubblici”, dove le poche assunzioni previste sono a termine. Il Pnrr, infatti, si concentra sulle infrastrutture ma non investe sulla occupazione, aprendo la strada alle esternalizzazioni e nel frattempo il precariato aumenta esponenzialmente. Per queste ragioni il forte richiamo della Sorrentino è per un piano straordinario di assunzioni nel settore pubblico, così come sulla formazione dei dipendenti, per aggiornando il profilo delle competenze, che permetta al paese di non perdere la sfida dettata dal Pnrr, difendendo, anzi allargando, il perimetro pubblico contro il tentativo, neanche tanto velato, di esternalizzare e privatizzare pezzi dello Stato. La sintesi è, afferma Sorrentino, “cogliere la sfida dell’innovazione come un’occasione di miglioramento dei servizi pubblici ma soprattutto di valorizzazione dei dipendenti pubblici, a partire da carriere e opportunità offerte dal nuovo contratto”.

Natacha Pommet (segretaria generale Cgt services publics, Francia)

Per quanto riguarda l’esempio francese, invece, gli investimenti nella digitalizzazione stanno per un verso mettendo fine alle ‘zone bianche’, ovvero quelle senza copertura internet, ma stanno standardizzando verso il basso l’offerta dei servizi pubblici. Anche perché, ha osservato Natacha Pommet, segretaria generale della Cgt services publics, “lo sviluppo dei servizi digitali si accompagna alla soppressione del servizio fisico mettendo in serio pericolo l’univsersalità dei diritti”. Manca poi una adeguata formazione per le lavoratrici e i lavoratori coinvolti, forte è ancora il digital divide nel paese transalpino, che insieme al binomio standardizzazione della risposte e sviluppo digitale sta conducendo “la Francia verso una riduzione delle spesa dove si riducono i servizi pubblici e gli aiuti agli utenti, perdendo di vista la qualità della offerta dei servizi pubblici”. Da sottolineare come, infine, la Cgt sia promotrice di una campagna chiamata 10% che sta a significare una rivendicazione pari di aumento salariale, di aumento dell’organico e di diminuzione dell’orario di lavoro.

Juana Olmeda (segretaria generale Ccoo Fsc, Spagna)

Anche in Spagna la spinta alla digitalizzazione sconta le differenze territoriali, con una dicotomia forte tra Stato centrale e amministrazioni locali, come ha sottolineato Juana Olmeda, segretaria generale di Ccoo Fsc. “I servizi pubblici sono essenziali e bisogna garantire la modalità, sia in presenza sia colmando il gap digitale. C’è una parte della popolazione – ha sostenuto Olmeda – che non ha accesso a internet, ci sono gruppi a rischio esclusione sociale, come gli anziani”. C’è poi un tema sottolineato dalla Olmeda è che riguarda il gap di genere, che investe soprattutto le donne per quanto riguarda il lavoro agile e il tema della conciliazione. Anche in Spagna il timore fondato è che “la digitalizzazione si trasformi in una forma di risparmio per le pubbliche amministrazioni”, per questo bisogna porre limiti alle esternalizzazioni. “Il servizio pubblico è fondamentale per sostenere lo stato di diritto e va garantita la dignità del lavoro pubblico”, ha affermato la dirigente sindacale di Ccoo Fsc.

Julio Lacuerda (segretario Generale Ugt Fesp, Spagna)

Dal canto suo anche Julio Lacuerda, segretario Generale di Ugt Fesp dalla Spagna, ha sottolineato come il Next generation Eu sia “un processo molto complesso complesso in un periodo molto ridotto che può determinare processi di esternalizzazione, per questo la digitalizzazione non deve essere un pretesto per alimentare le privatizzazioni. Non dobbiamo permettere ai soggetti privati di interferire con gli interessi pubblici ma garantire il ruolo esclusivo del pubblico”. Da qui il bisogno di investire sul tema della formazione e della creazione di nuovi posti di lavoro, tenendo conto dei profili professionali richiesti dalla evoluzione tecnologica. Così come anche il sindacato deve cogliere questa opportunità: “Dobbiamo trovare una strategia congiunta che non si opponga alla digitalizzazione ma che ne contrasti gli effetti negativi”, ha specificato Lacuerda.

José Abraão (segretario generale Sintap, Portogallo)

Il Portogallo sconta un grosso deficit in termini di mancanza di personale e bassi stipendi nel pubblico, che si accompagna a gravi problemi di gestione e organizzazione dei servizi. José Abraão, segretario generale del Sintap, ha fatto sapere che “se non ci sarà un miglioramento qualitativo del lavoro pubblico, soprattuto a livello salariale, mancheranno molto presto lavoratrici e lavoratori in grado di offrire servizi ai cittadini, che determinerà una crescita del settore privato, soprattutto in Sanità”. Il tema salariale diventa dirimente, con stipendi molto bassi: 900 euro netti il salario di un tecnico specializzato. Da qui il bisogno di agire sul versante della motivazione e del riconoscimento dei lavoratori pubblici e delle funzioni che svolgono. “Ci vuole un grosso cambiamento, creare le condizioni perché le generazioni più giovani possano realizzarsi nel loro paese”, ha sostenuto Abraão. Anche Josè Correira, segretario del sindacato proroghese Stal, in un video intervento ha sottolineato l’esigenza di “investire maggiori risorse, puntare sulla dignità del lavoro pubblico e sulle competenze per una amministrazione pubblica di qualità. Serve per questo un aumento salariale consistente, insieme ad un potenziamento delle carriere e a un intervento sui profili professionali”.

Collegato via Zoom Julien Morcrette, segretario nazionale della Cfdt Interco di Francia, ha sottolineato i rischi invece della digitalizzazione: “Siamo andati verso una digitalizzazione ad oltranza, con una marcia forzata che esclude un gran numero di cittadini dai servizi pubblici – ha affermato Morcrette -. In Francia è urgente non considerare la digitalizzazione come l’alfa e l’omega della qualità dei servizi pubblici. Si deve puntare ad un serivizio multimodale e non esclusivamente digitale. Le persone hanno bisogno di un servizio pubblico incarnato, soprattutto dopo il periodo della pandemia”. Ed è per questo che, dice Morcrette, “non bisogna fare economia sul servizio pubblico umano se vogliamo avere servizi pubblici di qualità”.

Pablo Sánchez Centellas (segretariato Epsu, Federazione Europea dei sindacati dei servizi pubblici)

“C’è una matrice politica forte a livello europeo che vuole mettere il servizio pubblico spalle al muro. Dobbiamo uscire da questa situazione”, ha detto da una prospettiva europea Pablo Sánchez Centellas, segretariato di Epsu, ovvero la Federazione Europea dei sindacati dei servizi pubblici, nel corso dell’ultimo intervento della mattinata. “Perché sì il Next Generation Eu mobilita grandi risorse ma il timore fondato è che serva alla costruzione di infrastrutture, da affidare a privati, e non alle persone. Non vediamo infatti che alle risorse investite si accompagni un eguale investimento nel fattore umano, non sembra essere la priorità”, ha concluso.

Intervista a Tania Scacchetti, segretaria confederale Cgil: