INAIL: Comunicato unitario Funzionari di vigilanza

                     
A TUTTO IL PERSONALE

Roma, 13.12.2016

Oggetto: Incontro su
tematiche legate all’istituzione dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro.

Nella mattinata di ieri le
scriventi OO.SS. a seguito di richiesta unitaria hanno incontrato
l’Amministrazione in relazione alla prossima istituzione dell’Ispettorato
Nazionale del Lavoro con particolare riferimento alla nota relativa al rilascio
di un tesserino unico per la vigilanza.

Il dr. Cariola, Direttore
Centrale Rapporto Assicurativo, ha illustrato il quadro normativo nel quale si
trova a operare attualmente la vigilanza ispettiva, rammentando che sulla base
dei decreti attuativi successivi al D. lgs. n°149/2015, l’unica Amministrazione
competente ad assumere iniziative sulla materia (almeno nelle regioni a statuto
ordinario)  è l’Ispettorato Nazionale del
Lavoro, benché gli  ispettori INAIL e
INPS , inseriti in un ruolo ad esaurimento, rimangano incardinati nei loro
rispettivi Enti con garanzia del trattamento economico e giuridico previsto dal
contratto.  
In questa logica, dando rilievo
alle evidenti specificità, si è previsto che sebbene i verbali dovranno recare
l’intestazione “Ispettorato Nazionale del Lavoro”, quelli attinenti al rapporto
assicurativo INAIL verranno trattati in una sezione autonoma e specifica e
quindi non costituiranno verbale unico. Peraltro, la liquidazione dei verbali
elaborati dagli ispettori Inail continuerà ad essere effettuata dalle strutture
territoriali di riferimento.

D’altronde, come riaffermato
dall’Amministrazione su richiesta delle organizzazioni sindacali, la materia
delle tariffe (classificazione, premi, contenzioso…) rimarrà di competenza
esclusiva dell’Istituto.

La previsione di un tesserino
unico nasce in questo quadro di insieme, nel rispetto delle diverse funzioni, e
in considerazione del fatto che anche agli ispettori INAIL e INPS sono
riconosciuti dalla norma i poteri di polizia giudiziaria. 

Gli incarichi ispettivi saranno
prerogativa in termini formali dell’Ispettorato, ma permanendo l’attuale
organizzazione Inail, di fatto e concretamente, sarà il nostro Ente a gestire
gli incarichi per mezzo delle procedure informatiche in essere.

Peraltro, una procedura comune
di gestione degli incarichi non esiste e saranno intuitivamente necessari tempi
lunghi per attivarla.

Per quanto riguarda
l’organizzazione INAIL è stata confermata la validità di quella in essere,
imperniata su un accentramento degli ispettori a livello regionale con
delocalizzazione degli interessati sulle strutture territoriali e con un ruolo
di coordinamento regionale affidato ad un referente che si interfaccerà con i
responsabili regionali dell’Ispettorato.

Al riguardo, in modo più
specifico, l’Amministrazione ha rimarcato come siano destituite di ogni
fondamento le voci fatte circolare in alcuni territori secondo cui agli
ispettori Inail e Inps verrà imposto uno spostamento logistico verso le
strutture dell’INL.

L’INAIL continuerà a svolgere
una sua programmazione delle attività di vigilanza in accordo con l’Ispettorato
sulla base delle strategie delineate. Le direzioni regionali e le sedi
territoriali Inail continueranno a elaborare le liste da cui attingere per gli
incarichi secondo le linee strategiche delineate dall’Ente. 

L’Amministrazione ha inoltre
comunicato che l’Ispettorato affiancherà con circa 200 ispettori del lavoro i
colleghi INAIL allo scopo di garantire loro l’acquisizione delle competenze
necessarie sul versante assicurativo per dare supporto all’azione del nostro
Istituto, soprattutto nei territori carenti.

Sul tema aperto delle missioni,
l’Amministrazione ha riferito che verosimilmente da gennaio la gestione sarà di
competenza dell’Ispettorato, fermo restando che nei prossimi giorni si
decideranno più nel dettaglio tempi e modi, con la disponibilità dichiarata da
INAIL di riconoscere al proprio personale degli adeguati acconti.
Le scriventi hanno chiesto
all’Amministrazione di garantire sempre ai funzionari ispettivi INAIL un
continuo supporto nella loro azione, facendo leva sulla circostanza che ai
sensi del decreto legislativo citato, i nostri ispettori sono sì collocati in
una dipendenza funzionale dall’Ispettorato ma pur sempre mediata dall’Ente di
origine e, quindi, indiretta.

Tale supporto è rinvenibile
anche nella sottolineata necessità di prestare un’adeguata formazione sia a chi
porterà la propria esperienza acquisita in Inail a beneficio del buon
funzionamento dell’Ispettorato, sia a chi si approccerà per la prima volta alla
specifica attività di vigilanza prevista dal Testo Unico 1124/65.

In questo senso, abbiamo
rilevato che le attività formative connesse all’attribuzione dei poteri di
polizia giudiziaria sono ancora insufficienti e dovranno essere intensificate.

In generale sul versante
organizzativo ed in tema di missioni, le scriventi hanno altresì sostenuto che
il raccordo con l’Ispettorato dovrà avvenire in modo tale da garantire
condizioni di efficienza per l’azione ispettiva, evitando rigidità e
adempimenti inutili che potrebbero condurre a ricadute negative anche sulle
entrate finanziarie del nostro Istituto.
Le scriventi hanno chiesto ed
ottenuto che in questa delicata fase di istituzione dell’Ispettorato vi sia
l’attivazione di un tavolo permanente di confronto con le rappresentanze dei
lavoratori.

In relazione, infine, alle
domande di cambio di profilo presentate entro il 24 Ottobre 2015, che costituiranno
oggetto di apposita determina entro la fine di dicembre, è stato chiesto di
prendere in considerazione positivamente le revoche intervenute e in corso di
presentazione, inoltre, in tema di rilascio del tesserino unico, si è espresso
il comune convincimento della necessità di porre la massima attenzione affinché
non venga dato spazio ad interpretazioni distorte che possano mettere in
discussione il pieno rispetto del decreto legislativo 149/2015 e gli ulteriori
riferimenti normativi.